案例一：超排放标准排放大气污染物案

一、基本案情

2022年4月，某化工企业下风向区域频繁出现高值，结合风向和典型污染物分析，执法人员初步判定该企业存在超标排放污染物的嫌疑。淄博市生态环境局立即启动专案调查机制，会同第三方检测公司对该企业开展专案检查。经采样检测发现，该企业偏氯乙烯储罐呼吸口非甲烷总烃平均浓度超标119倍。

二、法律依据及处理结果

该企业上述行为违反了《山东省大气污染防治条例》第十一条的规定。淄博市生态环境局根据《山东省大气污染防治条例》第六十七条的规定，参照《山东省生态环境行政处罚裁量基准》，责令其立即改正违法行为，罚款66.25万元。

三、案件启示

充分发挥高科技装备对执法工作的辅助作用，极大提高了现场执法的效率和精准度，有利于环境违法行为精确发现，精准打击。

案例二：以逃避监管的方式排放大气污染物案

一、基本案情

2022年1月16日至18日，济宁市某玻璃股份有限公司在环境监测监控系统中因玻璃窑炉蓄热室堵塞进行抢修将生产状态标记为“停产”，在线监测数据显示烟气流量为0。济宁市生态环境局兖州区分局执法人员联合济宁市兖州生态环境监控中心进行现场调查，发现该企业日用玻璃窑炉已停止进料处于保温状态，但窑炉仍有烟气产生。该企业利用玻璃窑炉的“停产”状态，通过操作闸板切换烟道的方式，在未经废气治理设施处理和自动在线监测设施监控的情况下，使窑炉烟气直接通过废弃的排放口排放。

二、法律依据及处理结果

该企业上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款的规定。济宁市生态环境局兖州区分局根据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第三项的规定，参照《山东省生态环境行政处罚裁量基准》，责令其立即改正违法行为，罚款55万元。根据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的规定，将该案移送公安机关。目前，公安机关正在侦办中。

三、案件启示

污染源在线监测监控系统是加强生态环境监管、提升非现场执法能力、落实排污单位主体责任的重要抓手，具有连续、实时、可溯查等特点，有别于传统的环境执法模式，大幅提高了环境执法效率和监管信息化科学化水平。

附：废气违法排放的处罚规定及对应条款

一、《大气污染防治法》第九十九条第二项

第九十九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；

对应条款

第十八条 企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。

二、《大气污染防治法》第一百零三条第二项

第一百零三条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款：

(二)生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的；

第四十四条 生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。

国家鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

三、《大气污染防治法》第一百零四条第二项

第一百零四条 违反本法规定，有下列行为之一的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；构成走私的，由海关依法予以处罚：

(二)进口挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的；

对应条款

第四十四条 生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。

国家鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

四、《大气污染防治法》第一百零八条第一项

第一百零八条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

(一)产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；

对应条款

第四十五条 产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。

五、《大气污染防治法》第一百零八条第二项

第一百零八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

(二)工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的；

对应条款

第四十六条 工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。

六、《大气污染防治法》第一百零八条第三项

第一百零八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

(三)石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理的；

对应条款

第四十七条第一款 石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏，对泄漏的物料应当及时收集处理。

七、《大气污染防治法》第一百零八条第四项

第一百零八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

(四)储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的；

对应条款

第四十七条第二款 储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用。

八、《大气污染防治法》第一百零八条第五项

第一百零八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

(五)钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的；

对应条款

第四十八条 钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。

工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。

九、《大气污染防治法》第一百零八条第六项

第一百零八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

(六)工业生产、垃圾填埋或者其他活动中产生的可燃性气体未回收利用，不具备回收利用条件未进行防治污染处理，或者可燃性气体回收利用装置不能正常作业，未及时修复或者更新的。

对应条款

第四十九条 工业生产、垃圾填埋或者其他活动产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件的，应当进行污染防治处理。

可燃性气体回收利用装置不能正常作业的，应当及时修复或者更新。在回收利用装置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的，应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他控制大气污染物排放的措施，并向当地环境保护主管部门报告，按照要求限期修复或者更新。

十、《大气污染防治法》第一百一十七条第七项

第一百一十七条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：

(七)向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位，未按照国家有关规定采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备净化装置的；

对应条款

第七十九条 向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位，应当按照国家有关规定，采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备有效的净化装置，实现达标排放。

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